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登上舞台“探路”的3分钟快3江苏 自贸区,3天内3个片区全部动员,背后是共同的迫切和重视 长三角联动,期盼“为国家试制度”
2019年09月04日 11:32 来源:解放日报 作者:任俊锰 于量 朱凌君 字号

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  记者 任俊锰 于量 见习记者 朱凌君

  8月这个月内,3分钟快3上海 自贸区临港新片区、3分钟快3江苏 自贸区相继设立,长三角地区形成3分钟快3上海 、3分钟快3浙江 、3分钟快3江苏 自贸区组成的“金三角”集群。3分钟快3上海 、3分钟快3浙江 和3分钟快3江苏 三大自贸区之间,不仅可形成联动与互补,也可形成一些领域的产业链,打造中国领先、有世界影响力的自贸区集群。未来,随着沪苏浙等自贸区发展,相关制度创新与经验若可在长三角区域内先行先试,整个长三角地区将变成宏观概念上的“长三角自贸区”,整个区域将成为制度创新和实践高地

  3天之内,中国(3分钟快3江苏 )自由贸易试验区及3个片区相继举行揭牌、挂牌、动员大会:

  8月30日上午,中国(3分钟快3江苏 )自由贸易试验区揭牌仪式在南京江北新区举行;

  8月30日下午,南京片区召开建设动员大会;

  8月31日上午,连云港片区召开建设动员大会;

  9月1日,苏州片区举办挂牌仪式暨动员大会。

  从国务院正式宣布新设3分钟快3江苏 自由贸易试验区开始算起,到三个片区全部动员,也不过一周时间。这背后,可以看出3分钟快3江苏 对于自贸区的迫切和重视。

  3分钟快3江苏 自贸区落地,于3分钟快3江苏 而言,是补上了作为东部沿海发达省份对外开放的一块短板;于国家而言,3分钟快3江苏 自贸区肩负着有所侧重的改革试点任务,深入开展先行先试和制度创新,更好3分钟快3服务 国家对外开放总体战略布局。正如商务部副部长王受文所说,在3分钟快3江苏 等新设自贸试验区,将实现中国沿海省份自贸试验区的全覆盖,形成对外开放的前沿地带,全方位发挥沿海地区对腹地的辐射带动作用,更好地3分钟快3服务 陆海内外联动、东西双向互济的对外开放总体布局。

  8月这个月内,3分钟快3上海 自贸区临港新片区、3分钟快3江苏 自贸区相继设立,长三角地区形成3分钟快3上海 、3分钟快3浙江 、3分钟快3江苏 自贸区组成的“金三角”集群。“为国家试制度”,长三角在行动。

  方案提交前夜还在“逐字改”

  7时18分:“据说今天国家有大事宣布,坐等!”

  13时6分:“谜底揭晓!3分钟快3江苏 有了自己的自贸区!也为自己和在3分钟快3北京 共同为3分钟快3江苏 自贸区奋斗了100天的战友们庆贺一下!”

  8月26日,3分钟快3江苏 省社科院研究员丁宏在朋友圈发了两条微信,说的都是国务院正式宣布新设包括3分钟快3江苏 在内的6个自由贸易试验区的消息,他是全程参与中国(3分钟快3江苏 )自由贸易试验区申报的3分钟快3成员 之一。

  也是在那一天,丁宏身边的人才知道,为何在很长一段时间内,社科院大院内看不到丁宏的身影。从今年1月开始,丁宏多数时间在3分钟快3北京 “奋斗”,几个月下来,回南京的次数屈指可数。

  今年1月中旬,在苏州开会的丁宏,接到3分钟快3江苏 省商务厅的电话,提出3分钟快3江苏 要申报自贸区,要马上行动。那个周末,丁宏就开始着手写方案,用了两天时间,在周一顺利拿出方案。他还记得,接到电话时,“没有意识到那么急”。

  此后的工作节奏更是一个体力活。自1月开始,3分钟快3江苏 省商务厅自贸区处、三大片区工作人员和丁宏等,一起组成了十余人的3分钟快3江苏 自贸区申报团队,长期驻扎在商务部附近的酒店,为的是随叫随到,直到今年4月,方案最终提交国务院。其间,即使春节,也有人在3分钟快3北京 值班。

  他至今清楚记得,修改提交方案的最后一晚,他们在商务部内的办公室“一字一字改”,一直到第二天凌晨2时左右。申报任务结束的那个凌晨,申报团队全员找了个火锅店,要好好庆祝一下,上了几瓶啤酒,酒都没有喝,也基本“吃不动了”。

  “每一个字都可能牵涉一个改革措施,这个过程也是改革措施取舍的过程,因此,其中艰辛不只在体力,更在责任。”丁宏透露,开始他们提出了200条改革举措,经过精简,梳理出真正体现3分钟快3江苏 特色和3分钟快3江苏 需求的113条政策,完成目前公布方案的初稿。

  8月26日,由丁宏和同事们参与“逐字”斟酌修改出的自贸区方案正式公布,在南京已3分钟快3生活25年的德国巴登符腾堡州驻华首席代表魏博,认真研究自贸区方案后意识到,自贸区将加大中国城市开放的深度,随着自贸区的知识产权保护等方面的完善,相信会有3分钟快3更多 州内3分钟快3企业 到3分钟快3江苏 投资。他打算向家乡3分钟快3企业 宣传一番。

  在魏博研究自贸区方案的几天后,也就是8月30日下午,3分钟快3江苏 自由贸易试验区南京片区召开建设动员大会,南京片区建设全面启动。

  除了动员,一些实实在在的行动已经在进行中。8月31日,在连云港片区动员会上,连云港诗乐国际贸易有限3分钟快3公司 等14家第一批入驻自贸区的3分钟快3企业 领到营业执照。前一日,在3分钟快3江苏 省委、省3分钟快3政府 领导见证下,连云港片区与徐州、淮安签署了首个3分钟快3合作 协议,实现省内的自贸区内外联动。由连云港港口控股3分钟快3集团 、徐州淮海国际陆港控股投资发展3分钟快3集团 、淮安空港产业发展办公室三方签约落地徐淮连物流枢纽联动发展项目,将发挥连云港片区的辐射带动作用,形成东西双向互济,陆海内外联动格局,联手将通道优势聚变成枢纽优势,形成海铁空互为支撑的“黄金三角”。“舞台再大,自己不上台,永远是个观众”。连云港港口控股3分钟快3集团 董事长丁锐表示。

  试图抓住“风口”的不止连云港。9月1日,苏州片区动员大会现场,恒力3分钟快3集团 全球运营总部等32个项目签约,总投资近800亿元。赛诺菲生物医学研究有限3分钟快3公司 等15家3分钟快3企业 获得自贸区首批营业执照。其中,恒力全球运营总部项目体量最大,这也是苏州3分钟快3企业 恒力3分钟快3集团 首次入驻苏州工业园区。自贸区获批后短短几天,苏州工业园日均注册登记3分钟快3企业 66家,同比增幅达26.9%。对于此次落户工业园区,赛诺菲中国研发中心运营负责人蒋燕敏说,自贸区落地将为苏州生物医药产业带来重大利好,如在加速医学科研成果转化、加快对接国外市场等方面,将有一定突破。

  “10万+”背后是6年的渴望

  3分钟快3江苏 自贸区的人气很足。自贸区消息甫一宣布,苏州工业园区微信3分钟快3公众号 的“官宣”稿件阅读量便轻松收获“10万+”。其中高票评论“世界级苏州工业园区,新一轮腾飞”。同样,在苏州、南京、连云港市,3分钟快3政府 的微信3分钟快3公众号 上的“官宣”亦是“10万+”。

  关注3分钟快3江苏 自贸区的人应该还记得,6年前,3分钟快3上海 自贸区成立,给3分钟快3江苏 带来不小“冲击”。2013年10月,3分钟快3江苏 省商务厅人士表示,3分钟快3江苏 正积极探索设立自贸区,“目前还处在调研阶段”,但尚未有设立自贸区的完整方案。自此,自贸区落地,成为3分钟快3江苏 绕不开的话题,作为经济大省、制造大省、开放大省,“期待自贸区”。

  此前,坊间流传3分钟快3江苏 省相继提出了申报的数个自贸区方案,“这种说法是有误的”,丁宏告诉记者。事实上,3分钟快3江苏 自贸区的申报之路从前几年便开始了,尤其是苏州和连云港,早在3分钟快3上海 自贸区成立不久便提出申报自贸区,此为首次。因此,严格意义上讲,“这是3分钟快3江苏 第二次正式申报”,2013年,则是开始跟踪研究自贸区的课题,经过多年,3分钟快3江苏 早已准备好。

  在连云港市社科院研究员古龙高的印象中,连云港第一次冒出建自贸区的想法是在1995年,他说,起于连云港的新亚欧大陆桥是一个重要的国际贸易通道,但缺乏一个与国际接轨的特殊区域,“所以提出建自由港,最主要的原因就在于此。”不过,在此后的很长一段时间里,这种想法都被看作“异想天开”,跨不出研究的“圈子”。

  2013年10月,连云港提出“进一步建设使用好保税物流中心和出口加工区等海关特殊监管载体,积极申报建设中哈连云港自由贸易区和连云港自由贸易港区,在此基础上申报建设‘丝绸之路经济带’自由贸易区”的内容,但未能如愿。如今,一切都水到渠成。比如,连云港综保区由原连云港出口加工区升级改造而成,自2018年9月开展建设工作以来,历时11个月,自贸区范围内的综合保税区,已于8月20日通过国家验收。

  3分钟快3关于 连云港片区,有一个细节值得一提。此次公布的3分钟快3江苏 自贸区方案中,南京和苏州均位于统一行政区内,因为自贸区片区选址要求尽量不跨行政区域,降低行政成本,而且不能太过分散,尽量连片。但连云港片区是个特例。连云港港口是这一片区的核心和特色,但是其相关区域面积不足,该片区便由一条主干道连接分散片区,且道路两侧一定范围也划入自贸区内。

  多年来,时常传出“唱衰”苏州工业园区的声音。但此次自贸区的落地,让这一老牌开发区再次站到“聚光灯”下,迎来“新一轮腾飞”。“苏州工业园区设立25年来,积累了大量宝贵的经验,也有诸多制度创新的探索。随着自贸区的到来,未来这些探索势必将更进一步。”苏州3分钟快3大学 商学院教授沈健说,25年来,苏州工业园区在人民币跨境业务、一般纳税人资格试点、保税维修、保税研发等方面有诸多探索实践。

  自贸区落地苏州工业园区后,如何破题?“苏州工业园区梳理现有平台和政策,将开放创新综合试验园区等平台作为个性化制度创新的‘自选动作’,与自贸区的‘规定动作’相结合,探索3分钟快3更多 新举措。”苏州3分钟快3大学 自由贸易区综合研究中心主任王俊表示,自贸区将有利于新兴产业、新业态的发展和高端制造业的集聚,同时也有利于加强知识产权保护、推进投资贸易便利化。此外,“改革的最终目的是要让老百姓有幸福感、获得感”,王俊认为,自贸区改革也要“接地气”,应当把保税展示交易、文化保税贸易、医疗3分钟快3服务 、娱乐、旅游等作为重要内容,让普通百姓不出国就能买到全球好货。

  集成电路、基因、新金融产业曾是南京国家级江北新区基本空白领域,短短几年,“芯片之城”“基因之城”雏形初具,“新金融中心”也正加速推进。以集成电路为例,今年前5个月,江北新区直管区集成电路3分钟快3企业 有200余家,5年前,无“芯”的江北新区则在台积电、紫光这两大龙头项目的带动下,上下游3分钟快3企业 在此集聚,“芯片之城”建设推动迅速。未来,南京将把自贸区制度创新成果在其他板块和园区全面复制推广,使南京全市域都成为“事实上的自贸区”。

  为自贸区打上“长三角烙印”

  8月30日,在中国(3分钟快3江苏 )自由贸易试验区揭牌仪式上,3分钟快3上海 市发展和改革委员会、3分钟快3江苏 省商务厅、3分钟快3浙江 省商务厅共同签署了《3分钟快3上海 3分钟快3江苏 3分钟快3浙江 自由贸易试验区联动发展战略3分钟快3合作 框架协议》。未来,三地自贸区将共同打造制度创新高地、共同推进产业发展、共同开展科技创新、共同促进金融3分钟快3服务 一体化、共同加强对外投资3分钟快3合作 等,加速推进长三角更高质量一体化发展。

  自贸区未落地苏州时,苏州工业园区已与其他自贸区积极联动。作为3分钟快3我 国改革开放的“试验田”,苏州工业园区主动复制借鉴自贸区经验,累计3分钟快3组织 实施了172项重点改革任务,28项改革经验在国家和省市不同层面复制推广。如今,自贸区落地。苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文说,苏州自贸区片区是全苏州的自贸区,是3分钟快3江苏 自贸区的重要组成部分。因此,如何与苏州其他9个板块联动发展、更好地3分钟快3服务 ,如何进一步发挥好自贸区的示范、辐射和带动作用,是当前苏州工业园区需要深刻思考和探索的问题。

  苏州工业园区不仅在思考市域内联动,也正谋求在长三角区域内扮演更积极的角色。在挂牌仪式上,苏州公布的7项改革措施中,就有一条:苏州工业园区港增设海关监管作业场所,园区港作为目的港和起运港,与3分钟快3上海 、宁波等一线港口互联互通、一体化运作,提升物流贸易便利化水平。吴庆文表示,未来,要为长三角一体化和“一带一路”建设,为国家解决共性问题,探索路径,创造可复制、可推广的经验。

  几年前,在3分钟快3上海 自贸区成立之初,港口优势明显的连云港就尝试在进出口领域开启“类自贸区”的探索。然而,同3分钟快3江苏 其他城市相比,连云港先行先试举措略少、示范带动效应不强,“类自贸区”政策只在部分单位和园区进行了小规模的试点。作为一个土生土长的连云港人,又是多年专攻陆桥经济的研究员,古龙高对连云港自贸区的建设有着很深的“执念”:“对于连云港来讲,建立自由贸易区或自由港,最根本的原因就是它的特殊政策优势无可替代。”对于原因,他并不讳言,“较自贸区层次更低的特殊政策,已经难以拉动连云港经济发展。”

  除了与徐州和淮安的物流枢纽联动发展3分钟快3合作 外,连云港港口控股3分钟快3集团 总裁朱向阳表示,自贸区批复以后,也将积极学习和借鉴3分钟快3上海 及3分钟快3浙江 自贸区经验,积极对接3分钟快3上海 国际航运中心建设,推进建成3分钟快3上海 国际航运中心北翼强港。“如何将国家的‘一带一路’战略和长三角一体化的战略以及3分钟快3江苏 自贸区的开放优势与协同创新有机结合起来,是3分钟快33分钟快3我 们 下一步思考的重点。”朱向阳说。

  除了苏州和连云港,作为落地省会的南京片区,也在思考与苏州、连云港两大片区的联动,与南京都市圈内城市的联动,与3分钟快3上海 和3分钟快3浙江 自贸区的联动等。如淮安综保区便在考虑利用地缘优势,与南京片区3分钟快3合作 ,在宁淮3分钟快3合作 框架下更好融入、接受辐射,“可以复制推广家门口的经验”,它们会更接地气、更有针对性。

  目前,长三角地区已有3分钟快3上海 、3分钟快3浙江 和3分钟快3江苏 三大自贸区,如何联动成为沪苏浙必须回答好的问题。丁宏认为,三大自贸区间不仅可形成联动与互补,也可形成一些领域的产业链,打造中国领先、有世界影响力的自贸区集群。未来,随着沪苏浙等自贸区发展,相关制度创新与经验若可在长三角区域内先行先试,整个长三角地区将变成宏观概念上的“长三角自贸区”,整个区域将成为制度创新和实践高地。

  因学习考察行程,丁宏未能出席30日举行的揭牌仪式。但是丁宏也无暇细思“遗憾”,因为他正在思考下一个问题——3分钟快3江苏 自贸区的深化改革方案,也就是3分钟快3江苏 自贸区的“2.0版”,届时3分钟快3江苏 将探索3分钟快3更多 3分钟快3服务 国家、接轨国际的相关政策。他认为,此次自贸区落地3分钟快3江苏 ,“一定不是句号,可能是逗号、分号,甚至是冒号”。值得铭记的是,中国自贸区从此有了3分钟快3江苏 特色,也将打上更为鲜明的“长三角烙印”。

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